近日，省市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)系統(tǒng)視頻會(huì)，部署全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)、省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議副召集人陳佩鴻出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，各級(jí)要深化認(rèn)識(shí)，全面把握公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的形勢(shì)要求，把公平競(jìng)爭(zhēng)審查做為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化“放管服”改革的重要抓手，減少政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，破除不公平、不合理的體制機(jī)制弊端，為維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮積極作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌做好公平競(jìng)爭(zhēng)存量清理和增量審查。一是突出重點(diǎn)，做好妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作。認(rèn)真落實(shí)《河北省2020年清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)及公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施實(shí)施方案》要求，依照“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照“全面梳理、應(yīng)改盡改、提出最終整改意見(jiàn)、全面公示”四個(gè)階段，對(duì)2019年12月31日前制定出臺(tái)的現(xiàn)行有效的所有涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施開(kāi)展全面清理。二是嚴(yán)控增量，完善內(nèi)部審查機(jī)制。今后制定的政策措施，凡是涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，都要嚴(yán)格落實(shí)審查要求，充分評(píng)估政策措施對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，堅(jiān)決防止出臺(tái)具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

會(huì)議還學(xué)習(xí)了黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位的相關(guān)政策要求，詳細(xì)解讀了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》四類(lèi)審查標(biāo)準(zhǔn)“18個(gè)不得”，對(duì)做好市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作和全面推進(jìn)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)存量政策措施清理工作進(jìn)行了細(xì)化安排。

妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施

清理工作相關(guān)政策鏈接

清理的范圍：省、市、縣級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)在2019年12月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。其他政策措施包括不屬于規(guī)章、規(guī)范性文件，但涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的其他政策性文件，以及“一事一議”形式的具體政策措施等。清理重點(diǎn)是妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，主要包括四個(gè)方面：

（一）妨礙各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng)，包括但不限于設(shè)置不合理和歧視性的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件；未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)；在沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的情況下，設(shè)置審批或者具有審批性質(zhì)的事前備案程序；對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置準(zhǔn)入限制等。

（二）限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動(dòng)，包括但不限于對(duì)外地商品和服務(wù)實(shí)行歧視性?xún)r(jià)格或者補(bǔ)貼政策；限制外地商品和服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出；排斥、限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招投標(biāo)；排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇等。

（三）違法違規(guī)實(shí)行區(qū)別性、歧視性?xún)?yōu)惠政策，包括但不限于違法違規(guī)在生產(chǎn)要素使用、金融投資價(jià)格等政策方面區(qū)別性、歧視性對(duì)待不同所有制經(jīng)濟(jì)主體；在涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各方面行政管理、監(jiān)管執(zhí)法中，違法違規(guī)給予特定經(jīng)營(yíng)者特殊待遇等。

（四）不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，包括但不限于強(qiáng)制、組織、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為；違法披露或者違法要求經(jīng)營(yíng)者披露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息，為經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為提供便利；超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià)；違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格水平等。

清理要求：有關(guān)政策措施的主要內(nèi)容與平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系等要求相抵觸的，要按相關(guān)程序?qū)υ撜叽胧┯枰詮U止；部分內(nèi)容相抵觸的，要按相關(guān)程序?qū)τ嘘P(guān)內(nèi)容予以修改，確保妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改。部分政策措施雖然妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，但符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）例外規(guī)定的，可以繼續(xù)保留實(shí)施。對(duì)于上述政策措施，應(yīng)明確具體的實(shí)施期限，并在清理結(jié)果中予以說(shuō)明。