為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大決策部署，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)深化“放管服”改革，規(guī)范政府有關(guān)行為，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局以公平競(jìng)爭(zhēng)審查為抓手，多措并舉打造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，以“高、實(shí)、新、強(qiáng)、大”五大著力點(diǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度在全市落地落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 “高”即是高度重視，提高政治站位。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度”，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確要求“強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束”，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定“制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查”等，一系列重要文件進(jìn)一步明確落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作相關(guān)要求。綿陽(yáng)市高度重視，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次簽批，要求市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門（單位）配合，嚴(yán)格按照有關(guān)要求做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查、清理工作。綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局積極作為，認(rèn)真履行聯(lián)席會(huì)議召集人及辦公室職責(zé)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況及時(shí)修訂《綿陽(yáng)市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議制度》，調(diào)整市級(jí)聯(lián)席會(huì)議組成單位，明確工作任務(wù)職責(zé)，強(qiáng)調(diào)工作要求。迅速召開(kāi)機(jī)改后第一次全體會(huì)議，商議研究推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的重點(diǎn)和方向。要求全市各縣市區(qū)（園區(qū)）、市級(jí)各部門要提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的決策部署，切實(shí)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查在市場(chǎng)體系建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

“實(shí)”即是夯實(shí)基礎(chǔ)，審查取得實(shí)效。為全面推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度深入實(shí)施，確保公平競(jìng)爭(zhēng)審查全面有效開(kāi)展。綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真研究謀劃，結(jié)合綿陽(yáng)工作實(shí)際，收集整理公平競(jìng)爭(zhēng)工作開(kāi)展以來(lái)的重要指導(dǎo)文件及資料，編印發(fā)送至全市各地各部門，進(jìn)一步明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序、范圍、主體、職責(zé)，建立健全程序完備、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運(yùn)行高效的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，確保綿陽(yáng)市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作再上新臺(tái)階。為有效避免政策措施對(duì)市場(chǎng)主體的正常經(jīng)營(yíng)造成干擾，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法是關(guān)鍵舉措，綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》，按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署要求，對(duì)全市各地各部門2019年12月31日前出臺(tái)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施全面清理。受新冠肺炎疫情影響，為大力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施支持各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，指導(dǎo)各地各部門在做好現(xiàn)行政策措施清理工作的同時(shí)，并對(duì)新出臺(tái)的政策措施嚴(yán)格審查把關(guān)，尤其是嚴(yán)格審查疫情過(guò)后對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)具有較大影響的政策措施，既一手抓存量清理，又一手抓增量審查，兩相促進(jìn)，筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的“四梁八柱”。2019年以來(lái)，綿陽(yáng)市累計(jì)清理現(xiàn)行政策措施文件187件，其中涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施123件，未違反審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施112件，擬修改政策措施1件，廢止政策措施10件。

“新”即是創(chuàng)新舉措，健全體制機(jī)制。公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作涉及領(lǐng)域?qū)?、從事人員廣、專業(yè)性強(qiáng)，完善機(jī)制、提升能力成為開(kāi)展此項(xiàng)工作的重點(diǎn)。綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局以完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度為抓手，創(chuàng)新工作舉措，機(jī)構(gòu)改革后迅速指導(dǎo)督促各縣市區(qū)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，建立市級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位審查機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度，江油市、安州區(qū)、三臺(tái)縣、北川縣等縣市區(qū)政府高度重視，分管負(fù)責(zé)同志親自安排部署，督促工作有序開(kāi)展，層層壓實(shí)工作責(zé)任。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的“2019年年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府全覆蓋”要求，綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)靠前服務(wù)，赴涪城區(qū)、北川縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，安排專人“上門服務(wù)”，把文件精神理解透徹，把工作要求落實(shí)到位，把審查范圍全面覆蓋，確保綿陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府全覆蓋要求。為加強(qiáng)部門協(xié)作，綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)與財(cái)政、發(fā)改、商務(wù)、住建等部門對(duì)接，有效暢通協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，主動(dòng)向上級(jí)部門請(qǐng)求業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又積極向成都、德陽(yáng)、廣元、巴中等市州兄弟部門學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，有效提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作業(yè)務(wù)能力。

“強(qiáng)”即是強(qiáng)化督導(dǎo)，增強(qiáng)監(jiān)督考核。要讓公平競(jìng)爭(zhēng)審查“長(zhǎng)出牙齒”，強(qiáng)化督導(dǎo)的剛性約束必不可少。綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)督考核，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入綜合性督查考核評(píng)議內(nèi)容，努力構(gòu)建齊抓共管的良好工作格局。前期，綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局在開(kāi)展全面自查的基礎(chǔ)上，組織對(duì)安州區(qū)、江油市、北川縣、平武縣、市住建委等單位抽查督查，共計(jì)抽查政策措施文件57份，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則重點(diǎn)針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行督查，除各單位自查發(fā)現(xiàn)的個(gè)別需修改或廢止的政策措施外，未發(fā)現(xiàn)有其他違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策、指定交易、設(shè)置不合理準(zhǔn)入和退出條件等問(wèn)題。同時(shí)，綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局大力推動(dòng)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入相關(guān)考核評(píng)價(jià)體系，市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、司法、經(jīng)信、政務(wù)服務(wù)管理等部門分別將公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法治政府建設(shè)等考核指標(biāo)體系，切實(shí)推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查取得實(shí)效。

“大”即是加大宣傳，擴(kuò)大參與范圍。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度概念較新、建立時(shí)間較短、涉及面較寬，需加大對(duì)此政策的宣傳力度，提高解讀深度。綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局按照“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)質(zhì)量、嚴(yán)監(jiān)管、保安全、建隊(duì)伍、爭(zhēng)一流”總目標(biāo)，聚焦競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)，開(kāi)展專題宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)＋N模式、刊發(fā)專欄文章、印發(fā)學(xué)習(xí)讀本等方式，提高社會(huì)認(rèn)知度和參與度。同時(shí)，建立投訴舉報(bào)和查處回應(yīng)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)社會(huì)公眾反映的情況及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)各地各部門的有效做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)全面總結(jié)和宣傳推廣。此外，通過(guò)專題培訓(xùn)、政策解讀、案例介紹、交流研討等多種形式，加強(qiáng)對(duì)市縣兩級(jí)從事公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作干部的培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)政策制定機(jī)關(guān)增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升審查能力和水平，做好政策宣傳，為全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度營(yíng)造良好環(huán)境。

綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，按照貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的要求，緊緊圍繞市委市政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“頭號(hào)工程”的決策部署，聚焦排除、限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施增量審查和存量清理兩條主線，以提升質(zhì)量和效果為重點(diǎn)，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，不斷建基礎(chǔ)、強(qiáng)業(yè)務(wù)、提能力、抓落實(shí)，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面實(shí)施，為綿陽(yáng)市打造一流營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐，為推動(dòng)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入關(guān)鍵舉措。