開放包容是杭州的城市特質(zhì)，如何掃除一切妨礙各類市場主體平等參與競爭的障礙，把行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)市場行為關(guān)進“籠子”，是杭州市場監(jiān)管人矢志探索的課題。日前，終與上海華東政法大學(xué)專家團隊（博衡咨詢）達成合作協(xié)議，在全省率先引進公平競爭審查第三方評估，開展文件復(fù)核和審查工作，服務(wù)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。

1、全面清理

對杭州市政府和各區(qū)、縣（市）政府及其組成部門所有在2019年12月31日前發(fā)布，且截止抽取日仍有效的文件都將列入復(fù)核的范圍，審查文件總數(shù)不少于1000份。對2020年度經(jīng)制定部門自查和聯(lián)席辦復(fù)查后仍存疑的擬出臺文件，符合《公平競爭審查第三方評估實施指南》第六條規(guī)定的增量政策文件，提供專家咨詢意見。

2、突出重點

重點審查財政、商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、科技、國資、交通、建設(shè)、審批、投資、醫(yī)療、藥品監(jiān)管等與市場活動較為密切聯(lián)系部門制定的政策文件，市政府有特別要求的另行執(zhí)行。包括“涉嫌妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場”“涉嫌限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動”“涉嫌違法違規(guī)實行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策”“涉嫌不當(dāng)干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為”“涉及民生領(lǐng)域和涉嫌增加企業(yè)負擔(dān)的”以及“涉嫌妨礙民營企業(yè)公平競爭的”等六個領(lǐng)域。

3、服務(wù)大局

為支持杭州復(fù)工復(fù)產(chǎn)，工作組還將另行抽取若干全市各層面在疫情期間出臺的政策措施，重點復(fù)核“涉嫌妨礙疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各類壟斷行為”的文件及政策措施，嚴防對民營企業(yè)和各類中小企業(yè)實行歧視性政策和規(guī)定，數(shù)量根據(jù)信息公開情況決定，但不少于100份。

4、狠抓落實

5月底前完成全面清理審查工作并形成專題報告。期間，職能部門將派出專家與專項檢查組聯(lián)合在全市開展督查、檢查和指導(dǎo)，采取邊發(fā)現(xiàn)問題邊督促整改的方式，對清理不認真、不徹底的地方和部門，要重點開展反壟斷執(zhí)法和問責(zé)。同時，做好法律宣傳和競爭倡導(dǎo)，向社會公布典型案例，營造良好的氛圍。