繼市公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位全面開啟動公平競爭審查工作后，2019年12月25日下午，安慶市公平競爭審查第二批重點單位聯(lián)絡(luò)員會議在安慶市市場監(jiān)督管理局八樓會議室召開。市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、市煙草專賣局、市郵政管理局、安慶經(jīng)開區(qū)、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市公共資源交易管理局、安慶海關(guān)、安慶海事局、城市管理局等11個重點單位成員單位相關(guān)負責同志出席了會議。市市場監(jiān)管局反不正當競爭科科長姚繼春主持會議，我公司主要部門負責人及安慶師范大學(xué)法律等相關(guān)專業(yè)四名研究生應(yīng)邀列席了會議。

與會同志首先共同學(xué)習了日前中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》。該《意見》在總體要求中第五點即為“強化公平競爭審查制度剛性約束”，并明確指出要“保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，健全涉企政策全流程評估制度”，為深入開展公平競爭審查工作提出了更高的要求，指明了前進的方向。國家建立公平競爭審查制度，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化競爭政策基礎(chǔ)性地位、落實競爭中立原則，優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。《意見》指出，要“堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，確保權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等；遵循市場規(guī)律，處理好政府與市場的關(guān)系，強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，注重采用市場化手段，通過市場競爭實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置，促進市場秩序規(guī)范”、“堅持存量清理和增量審查并重，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等規(guī)定和做法。推進產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。”。“嚴格審查新出臺的政策措施，建立規(guī)范流程，引入第三方開展評估審查”等，對于當前和今后一段時期開展公平競爭審查工作具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

會上，市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人首先闡述了各重點單位進行內(nèi)部文件公平競爭審查的重要性和必要性。同時為了各聯(lián)絡(luò)單位相關(guān)負責人更好的了解進行公平競爭審查的具體審核流程，市場監(jiān)管局反不正當競爭科負責人首先帶領(lǐng)大家重點學(xué)習了《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》(國發(fā)〔2016〕34號)（2016年6月1日）、市場監(jiān)管總局《關(guān)于發(fā)布公平競爭審查第三方評估實施指南的公告》〔2019年第6號〕（2019年2月12日），以及市政府2017年199號文件，并就如何落實《安慶市人民政府辦公室關(guān)于實施公平競爭審查制度的通知》等相關(guān)文件。

此外，市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人帶領(lǐng)大家學(xué)習了國家市場監(jiān)督管理總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局編著的《公平競爭審查制度-學(xué)習讀本》，結(jié)合其中的十個重點問題和多個典型案例對公平競爭審查這項工作進行講解。同時市場監(jiān)管局反不正當競爭科負責人還通過上一階段安慶市19個聯(lián)席會議成員單位的公平競爭審查工作的實際情況作為案例進行分析和總結(jié)，讓在座的各單位相關(guān)負責人對公平競爭審查這項工作有了更加清晰的認識。

市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人對參會的重點單位聯(lián)絡(luò)員提出了后期工作的幾點要求。首先參會人員應(yīng)仔細學(xué)習并研究國家市場監(jiān)督管理總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局編著的《公平競爭審查制度-學(xué)習讀本》，然后結(jié)合本單位實際情況要及時對本單位的文件進行公平競爭審查。要建立健全公平競爭審查制度，組織開展補審，從補審入手，掌握審查工作要領(lǐng)。由于公平競爭審查工作是一項新的工作，且程序復(fù)雜，專業(yè)性很強，因此，各政策制定在全面推行政策措施增量審查前，在現(xiàn)有存量政策措施中，抽取一定量具有典型意義的文件進行補審是必要的。通過補審，掌握需要公平競爭審查的文件范圍，熟悉操作流程，掌握基本要點，為順利開展增量審查奠定堅實的基礎(chǔ)。

最后，在會成員就做好下一步公平競爭審查工作進行了交流，會議還就在推行公平競爭審查工作中遇到的共性問題和個別難點問題進行了會商、討論，并對參會單位提出的重點、難點問題以及對此項工作開展的疑問進行了專業(yè)解答。

                                                       （夏青供稿   汪世樸審核）