2020年7月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳聯(lián)合發(fā)布《市場監(jiān)管局等四部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查工作的通知》（內(nèi)市監(jiān)反壟斷字〔2020〕169號） ，對進(jìn)一步在本地推進(jìn)公平競爭審查工作提出要求，相關(guān)內(nèi)容如下：

　　實(shí)施公平競爭審查制度是黨中央、國務(wù)院深化體制改革的重大決策部署。黨的十九屆四中全會明確提出，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)性地位，落實(shí)公平競爭審查制度?！秶鴦?wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕15號）印發(fā)以來，自治區(qū)公平競爭審查工作取得積極成效，但還存在制度約束不足、審查機(jī)制不夠完善、一些地區(qū)和部門思想認(rèn)識不到位、審查范圍不全面、審查質(zhì)量不高等突出問題。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，提高公平競爭審查的有效性和約束力，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境，依據(jù)《市場監(jiān)管總局等四部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查工作的通知》（國市監(jiān)反壟斷﹝2020﹞73號）精神，按照自治區(qū)人民政府批示，結(jié)合自治區(qū)公平競爭審查工作開展情況，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 

　　一、 明確工作目標(biāo) 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)要求，通過完善審查機(jī)制、加強(qiáng)組織保障，更高質(zhì)量、更大力度地推進(jìn)公平競爭審查工作。用3年左右時間，我區(qū)要基本建成全面覆蓋、責(zé)權(quán)分明、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的公平競爭審查制度體系,制度權(quán)威和效能顯著提升，政策措施含有排除限制競爭的問題得到有效防范和制止，為從源頭上打破行政壟斷，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，為打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境提供更加有力的制度保障。 

　　二、健全審查機(jī)制 

　?。ㄒ唬┩晟茖彶榉秶７采婕笆袌鰷?zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營者行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)市場主體經(jīng)營活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議、一企一策”形式的具體政策措施，均要納入公平競爭審查范圍。各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各部門要結(jié)合工作實(shí)際，從制定主體、公文種類、管理事項(xiàng)等方面，進(jìn)一步明確和細(xì)化納入公平競爭審查范圍的政策措施類別，并形成工作制度，做到應(yīng)審盡審，確保審查的全覆蓋。 

　?。ǘ﹥?yōu)化審查方式。在嚴(yán)格落實(shí)“誰制定、誰審查”原則的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地方實(shí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一審查，或者由內(nèi)部業(yè)務(wù)部門初審后提交特定機(jī)構(gòu)復(fù)核。探索建立重大政策措施會審制度，豐富審查方法，提升審查的專業(yè)化、精細(xì)化水平。 

　?。ㄈ┩菩械谌皆u估。鼓勵盟市政府，自治區(qū)各部門委托高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行公平競爭審查，充分評估政策措施對市場競爭的影響。對擬適用例外規(guī)定的、對社會公共利益影響重大的、部門意見存在較大分歧的，以及被多個單位或個人舉報涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，要優(yōu)先考慮引入第三方評估，保障審查質(zhì)量和效果。 

　　三、完善工作機(jī)制 

　?。ㄒ唬┒ㄆ陂_展評估清理。各盟市、自治區(qū)各部門對2020年1月1日以后出臺的政策措施，可以每三年組織一次清理，或者在清理規(guī)章和規(guī)范性文件時一并進(jìn)行，建立健全定期評估、動態(tài)清理長效機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生的排除、限制競爭問題。 

　　（二）建立政策措施抽查機(jī)制。改進(jìn)督查方式，提高書面抽查文件的比例和覆蓋面，適當(dāng)減少實(shí)地檢查。自治區(qū)市場監(jiān)管局每年?duì)款^組織一次對盟市政府、自治區(qū)各部門政策措施的抽查工作，檢查有關(guān)政策措施是否履行審查程序、審查流程是否規(guī)范、審查結(jié)論是否準(zhǔn)確等。對市場主體反映比較強(qiáng)烈、問題比較集中、行政性壟斷問題多發(fā)的行業(yè)和地區(qū)，要進(jìn)行重點(diǎn)抽查。抽查結(jié)果要及時反饋被抽查單位，并以適當(dāng)方式公開。對抽查發(fā)現(xiàn)的排除、限制競爭問題，被抽查單位要及時認(rèn)真整改。各盟市要結(jié)合工作實(shí)際，制定本地區(qū)政策措施抽查機(jī)制。 

　?。ㄈ┙⒔∪e報處理和回應(yīng)機(jī)制。對涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，任何單位和個人都可以向政策制定機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)或者本級及以上市場監(jiān)管部門舉報。上級機(jī)關(guān)經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令政策制定機(jī)關(guān)整改，對整改不及時或者不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。本級及以上市場監(jiān)管部門可以向政策制定機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)提出整改建議，整改情況要及時向有關(guān)方面反饋。對整改不及時、不到位的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息化技術(shù)應(yīng)用。鼓勵有條件的地區(qū)和部門探索建立公平競爭審查數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)對審查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，有效識別違反審查標(biāo)準(zhǔn)的問題，切實(shí)提高審查實(shí)效。各盟市、自治區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)在2020年11月底前，將公平競爭審查作為必經(jīng)程序納入公文辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程留痕和可回溯管理。 

　　四、加強(qiáng)組織保障 

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟市、自治區(qū)各部門要從“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的高度，充分認(rèn)識公平競爭審查制度的重要意義，作為貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的重要舉措抓好落實(shí)。要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際進(jìn)一步完善公平競爭審查機(jī)制，明確工作職責(zé)分工，細(xì)化具體措施，確保公平競爭審查工作落實(shí)到位。 

　　（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各盟市、旗縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況以及工作實(shí)際，調(diào)整和優(yōu)化公平競爭審查工作聯(lián)席會議組成，確保聯(lián)席會議高效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用。建立健全信息報送、情況通報、統(tǒng)計(jì)分析、規(guī)范指導(dǎo)等工作機(jī)制，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動、社會參與的審查工作格局。各級聯(lián)席會議辦公室每年對工作情況匯總形成本級公平競爭審查工作總體情況，報本級人民政府和上一級聯(lián)席會議辦公室，并以適當(dāng)方式向社會公開。 

　?。ㄈ┖葑ツ芰ㄔO(shè)。各盟市政府、自治區(qū)各部門要高度重視、扎實(shí)推進(jìn)審查隊(duì)伍建設(shè)，明確專門負(fù)責(zé)公平競爭審查的機(jī)構(gòu)和人員，配齊配強(qiáng)審查工作力量，確保審查力量與審查任務(wù)相適應(yīng)。建立健全定期培訓(xùn)和工作交流制度，根據(jù)工作實(shí)際，科學(xué)制定理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃。采取政策解讀、共性問題研究和典型案例分析等多種形式，全面提升審查工作能力和水平。 

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督考核。各盟市政府要研究制定公平競爭審查制度落實(shí)情況評價指標(biāo)，積極推動將公平競爭審查制度的落實(shí)情況作為有關(guān)督查工作的重要內(nèi)容，并納入依法行政、法治政府建設(shè)等考核體系。對成效顯著、落實(shí)得力的表揚(yáng)推廣，對進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力的及時督促整改，對工作中出現(xiàn)問題并造成不良后果的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。